東莞市永綠環保工程有限公司
環保設備制造+環保工程服務+環評辦理服務134-1681-4550
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為進一步貫徹落實省、市黨委政府關于安全生產工作的部署，防范粉塵爆炸事故的發生，根據省安委辦《關于印發<廣東省粉塵涉爆企業專項治理行動方案>的通知》（粵安辦〔2016〕56號）精神，市安委辦決定在全市開展粉塵涉爆企業專項治理行動。
四、時間步驟
（一）全面摸底和自查自糾階段（5月至6月中旬）
各縣（市、區）和各相關職能部門要嚴格按照本方案的要求，做好存在粉塵爆炸危險企業安全檢查的動員部署，制定本轄區本行業內的整治方案，摸清轄區內、本行業內存在粉塵涉爆企業底數，認真填報附件中表格，建立粉塵涉爆企業檔案。同時督促企業按照《清遠市粉塵涉爆企業隱患整治自查表》（附件6）自查自糾。組織技術專家對粉塵涉爆企業安全生產條件進行核查，建立粉塵涉爆非法違法、不合規問題企業清單。
（二）集中整治階段（6月中旬至10月）
開展執法檢查，對粉塵涉爆非法違法、不合規問題企業依法下達整改、停產整頓指令，該關閉取締的依法關閉取締；集中打擊消除一批粉塵涉爆重大隱患，停產整頓一批嚴重違規違章企業，關閉取締一批非法違法生產經營單位，依法懲處一批非法違法生產經營單位及其責任人，集中曝光一批非法違法典型案例。
（三）驗收總結階段（11月至12月）
對問題企業的隱患整改逐一核查和驗收，依法關閉取締的企業，逐一進行巡查。開展粉塵涉爆企業專項整治工作“回頭查”，認真查漏補缺；完善相關制度和監管措施；開展專項整治行動情況全面總結；推動建立常態化“打非治違”工作機制。
五、職責分工
各有關職能部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格落實“行業部門直接監管，安全監管部門綜合監管，地方政府屬地監管”責任，深入分析本地區、本行業粉塵涉爆企業存在的突出問題和薄弱環節，研究采取有針對性的工作措施，對本行業領域的粉塵涉爆企業依法實施安全生產監督檢查。
（一）安全監管部門：加強綜合監管工作，強化指導、協調和監督、檢查的職能作用，依法加強涉粉塵爆炸危險企業安全生產管理制度、責任制度及“三崗人員”培訓教育監督檢查，并與衛生計生管理、人力資源和社會保障、總工會等部門、單位加強企業職業健康管理的監督檢查，形成依法抓好涉粉塵爆炸危險企業安全生產工作合力。
（二）經信部門：指導有意愿的涉粉塵爆炸危險企業應用先進、成熟的工藝技術和設備。
（三）城鄉和住房建設部門：負責涉粉塵爆炸危險企業項目建設工程的施工質量、施工安全監管執法工作。
（四）公安消防部門：負責涉粉塵爆炸危險企業新建、改建、擴建工程實施消防行政許可及備案抽查和監督執法工作。
（五）質監部門：負責涉粉塵爆炸危險企業使用特種設備的安全監察執法工作。
（六）環保部門：負責涉粉塵爆炸危險企業設計環境保護項目竣工驗收、設計審核等監督執法工作。
（七）氣象部門：負責涉粉塵爆炸危險企業安裝雷電災害防護裝置驗收檢測和監督執法工作。
食品藥品監督、國土、農業、糧食、林業、商務、工商、國資、發改、煙草專賣等部門和單位，在履行崗位業務工作職責的同時，應當依法履行安全生產管理職責。
六、工作要求
（一）切實提高對粉塵爆炸危害認識，制定落實具體措施。粉塵爆炸具有極大的危害性和極強的破壞性，爆炸產生的爆轟波可造成重大人員傷亡。各縣（市、區）要切實提高對粉塵爆炸危害性的認識，把專項整治作為今年安全生產監管工作重點，提高粉塵危害整治工作的責任感和緊迫感。各縣（市、區）要參照市局做法，成立專項整治領導小組，加強對粉塵涉爆企業專項整治工作的組織領導；制定本地區粉塵涉爆企業專項整治實施方案，明確目標，分解任務，將整治任務落實到每個責任部門、責任人，層層動員部署，廣泛宣傳發動，營造濃厚的整治氛圍。
（二）做好粉塵防爆專題培訓，推動企業落實主體責任。各縣（市、區）安委辦應當組織開展對各主管部門監管人員、參與整治工作人員和各粉塵涉爆企業主要負責人、安全管理人員“粉塵防爆”安全生產專題培訓。督促粉塵涉爆企業認真組織開展涉粉塵從業人員全員培訓，學習掌握《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》、《建筑設計防火規范》、《粉塵防爆安全規程》等標準規范和操作規程。企業負責人、企業高中層管理人員、從業人員要定期參加安全教育培訓，熟悉掌握本單位粉塵危害特性及防爆措施要求、應急預案及演練。
（三）摸清粉塵涉爆企業底數，健全企業監管檔案。各縣（市、區）要認真梳理本地區粉塵涉爆企業存在隱患問題整改落實情況，做到“一地一冊、一企一表、一隱患一措施”，填報《清遠市粉塵作業場所基礎情況表》（附件2），由所在鄉鎮（街道）負責人簽名報送縣（市、區）政府及安委辦，由縣（市、區）政府負責人簽名蓋章確認后，連同《清遠市粉塵作業場所分類統計表》（附件3）和《清遠市粉塵涉爆企業檢查情況匯總表》，報送同時根據整治情況，及時更新基礎情況表名單。今后凡是漏管、漏調查，沒有檔案名單而發生事故的，將依法追究屬地監管責任。
（四）加強粉塵涉爆企業現場執法檢查，整治非法違法行為。各縣（市、區）要在粉塵涉爆企業落實安全生產自查自報、治理監控主體責任并填報《清遠市粉塵涉爆企業專項整治自查表(試行)》（附件6）基礎上，集中力量組織對本地區粉塵涉爆企業進行全面現場檢查，逐一填報《清遠市粉塵涉爆企業現場執法檢查表（試行）》（附件7）。對未落實自查自改要求、隱患整改不到位的企業，一律不得恢復生產；對不符合建筑規范設計、不符合法定安全生產條件和存在重大安全隱患的作業場所，要立即采取強制手段，堅決依法予以拆除；對不符合有關法律法規和規章標準以及不具備安全生產條件的粉塵涉爆企業，堅決依法予以關閉；對相關證照不全以及未設置獨立廠房或廠房建在居民區內的企業必須一律依法予以取締。
（五）突出粉塵涉爆企業專項整治重點，強化重大隱患問題的整改。對粉塵涉爆企業自查階段排查梳理出的突出問題，各縣（市、區）要督促、檢查企業落實整改主體責任，推動企業做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”。各縣（市、區）要對存在非法違法組織生產經營和重大事故隱患、以及拋光工藝及工位數在10個以上、作業人員在10人以上的粉塵涉爆企業開展重點整治、執法檢查。各縣（市、區）要緊盯粉塵涉爆企業存在的隱患和問題的整改、整治，按照粉塵涉爆企業存在隱患問題的嚴重程度，依據法律法規的規定和政府部門職能，依法確定整改責任部門及其責任人，落實安全監控措施，每月1日前填報本地區上月份《廣東省粉塵涉爆企業及其作業場所存在隱患和問題整改進度表》（附件5）并報送市安委辦。市安委辦將匯總通報各縣（市、區）整治進展情況。對工作進展遲緩、遲報不報的，以及對企業隱患問題推動整改不力的地區，將通報批評。市將把各縣（市、區）開展粉塵涉爆專項整治工作納入2016年度安全生產責任制考核內容。
（六）落實粉塵涉爆企業整治責任，確保取得實效。各縣（市、區）要明確各級政府、監管部門和企業在粉塵涉爆專項整治行動中的責任，要以整治行動為契機，徹底消除監管死角，實現閉環管理。各縣（市、區）必須健全“一地一冊、一企一檔、一隱患一措施”制度，做到企業基本情況全掌握、執法檢查有記錄、隱患整改有檔案、取締關閉有巡查。各縣（市、區）要緊盯存在重大隱患、非法違法問題嚴重的重點地區、重點領域和已責令停產整頓、關閉取締的粉塵防爆企業，加大暗查暗訪力度，嚴防前糾后犯、死灰復燃；要密切關注部分粉塵涉爆企業危險性工藝外包轉移等問題，接受委托加工企業在本轄區內的，要嚴格檢查并督促其安全生產條件必須符合相關法規標準要求。各縣（市、區）要大力推進濕法除塵工藝、作業空間物理隔離、機械化換人等技術改造強化源頭治理；要在本地區優選整改較好的粉塵涉爆企業（其中：金屬粉塵、木質粉塵、飼料（糧食）粉塵各1家以上企業，其他類別粉塵涉爆企業1家以上）作為示范典型，及時總結推廣好的經驗和做法，帶動本地區專項整治工作的深入開展。對專項整治行動組織開展不力或行動期間事故多發的地區，實行逐級約談警示。整治期間發生1起涉粉塵爆炸較大事故或發生2起以上涉粉塵爆炸一般事故的地區，約談縣級人民政府負責人。對“打非治違”不力，連續發生因非法違法造成較大以上事故的，依法倒查屬地政府及部門監管責任。省、市安委辦將適時對各地開展專項整治行動進行督辦
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