東莞市永綠環(huán)保工程有限公司
環(huán)保設備制造+環(huán)保工程服務+環(huán)評辦理服務134-1681-4550
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為進一步貫徹落實省、市黨委政府關于安全生產工作的部署，防范粉塵爆炸事故的發(fā)生，根據省安委辦《關于印發(fā)<廣東省粉塵涉爆企業(yè)專項治理行動方案>的通知》（粵安辦〔2016〕56號）精神，市安委辦決定在全市開展粉塵涉爆企業(yè)專項治理行動。
四、時間步驟
（一）全面摸底和自查自糾階段（5月至6月中旬）
各縣（市、區(qū)）和各相關職能部門要嚴格按照本方案的要求，做好存在粉塵爆炸危險企業(yè)安全檢查的動員部署，制定本轄區(qū)本行業(yè)內的整治方案，摸清轄區(qū)內、本行業(yè)內存在粉塵涉爆企業(yè)底數，認真填報附件中表格，建立粉塵涉爆企業(yè)檔案。同時督促企業(yè)按照《清遠市粉塵涉爆企業(yè)隱患整治自查表》（附件6）自查自糾。組織技術專家對粉塵涉爆企業(yè)安全生產條件進行核查，建立粉塵涉爆非法違法、不合規(guī)問題企業(yè)清單。
（二）集中整治階段（6月中旬至10月）
開展執(zhí)法檢查，對粉塵涉爆非法違法、不合規(guī)問題企業(yè)依法下達整改、停產整頓指令，該關閉取締的依法關閉取締；集中打擊消除一批粉塵涉爆重大隱患，停產整頓一批嚴重違規(guī)違章企業(yè)，關閉取締一批非法違法生產經營單位，依法懲處一批非法違法生產經營單位及其責任人，集中曝光一批非法違法典型案例。
（三）驗收總結階段（11月至12月）
對問題企業(yè)的隱患整改逐一核查和驗收，依法關閉取締的企業(yè)，逐一進行巡查。開展粉塵涉爆企業(yè)專項整治工作“回頭查”，認真查漏補缺；完善相關制度和監(jiān)管措施；開展專項整治行動情況全面總結；推動建立常態(tài)化“打非治違”工作機制。
五、職責分工
各有關職能部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格落實“行業(yè)部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管”責任，深入分析本地區(qū)、本行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究采取有針對性的工作措施，對本行業(yè)領域的粉塵涉爆企業(yè)依法實施安全生產監(jiān)督檢查。
（一）安全監(jiān)管部門：加強綜合監(jiān)管工作，強化指導、協(xié)調和監(jiān)督、檢查的職能作用，依法加強涉粉塵爆炸危險企業(yè)安全生產管理制度、責任制度及“三崗人員”培訓教育監(jiān)督檢查，并與衛(wèi)生計生管理、人力資源和社會保障、總工會等部門、單位加強企業(yè)職業(yè)健康管理的監(jiān)督檢查，形成依法抓好涉粉塵爆炸危險企業(yè)安全生產工作合力。
（二）經信部門：指導有意愿的涉粉塵爆炸危險企業(yè)應用先進、成熟的工藝技術和設備。
（三）城鄉(xiāng)和住房建設部門：負責涉粉塵爆炸危險企業(yè)項目建設工程的施工質量、施工安全監(jiān)管執(zhí)法工作。
（四）公安消防部門：負責涉粉塵爆炸危險企業(yè)新建、改建、擴建工程實施消防行政許可及備案抽查和監(jiān)督執(zhí)法工作。
（五）質監(jiān)部門：負責涉粉塵爆炸危險企業(yè)使用特種設備的安全監(jiān)察執(zhí)法工作。
（六）環(huán)保部門：負責涉粉塵爆炸危險企業(yè)設計環(huán)境保護項目竣工驗收、設計審核等監(jiān)督執(zhí)法工作。
（七）氣象部門：負責涉粉塵爆炸危險企業(yè)安裝雷電災害防護裝置驗收檢測和監(jiān)督執(zhí)法工作。
食品藥品監(jiān)督、國土、農業(yè)、糧食、林業(yè)、商務、工商、國資、發(fā)改、煙草專賣等部門和單位，在履行崗位業(yè)務工作職責的同時，應當依法履行安全生產管理職責。
六、工作要求
（一）切實提高對粉塵爆炸危害認識，制定落實具體措施。粉塵爆炸具有極大的危害性和極強的破壞性，爆炸產生的爆轟波可造成重大人員傷亡。各縣（市、區(qū)）要切實提高對粉塵爆炸危害性的認識，把專項整治作為今年安全生產監(jiān)管工作重點，提高粉塵危害整治工作的責任感和緊迫感。各縣（市、區(qū)）要參照市局做法，成立專項整治領導小組，加強對粉塵涉爆企業(yè)專項整治工作的組織領導；制定本地區(qū)粉塵涉爆企業(yè)專項整治實施方案，明確目標，分解任務，將整治任務落實到每個責任部門、責任人，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚的整治氛圍。
（二）做好粉塵防爆專題培訓，推動企業(yè)落實主體責任。各縣（市、區(qū)）安委辦應當組織開展對各主管部門監(jiān)管人員、參與整治工作人員和各粉塵涉爆企業(yè)主要負責人、安全管理人員“粉塵防爆”安全生產專題培訓。督促粉塵涉爆企業(yè)認真組織開展涉粉塵從業(yè)人員全員培訓，學習掌握《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》、《建筑設計防火規(guī)范》、《粉塵防爆安全規(guī)程》等標準規(guī)范和操作規(guī)程。企業(yè)負責人、企業(yè)高中層管理人員、從業(yè)人員要定期參加安全教育培訓，熟悉掌握本單位粉塵危害特性及防爆措施要求、應急預案及演練。
（三）摸清粉塵涉爆企業(yè)底數，健全企業(yè)監(jiān)管檔案。各縣（市、區(qū)）要認真梳理本地區(qū)粉塵涉爆企業(yè)存在隱患問題整改落實情況，做到“一地一冊、一企一表、一隱患一措施”，填報《清遠市粉塵作業(yè)場所基礎情況表》（附件2），由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人簽名報送縣（市、區(qū)）政府及安委辦，由縣（市、區(qū)）政府負責人簽名蓋章確認后，連同《清遠市粉塵作業(yè)場所分類統(tǒng)計表》（附件3）和《清遠市粉塵涉爆企業(yè)檢查情況匯總表》，報送同時根據整治情況，及時更新基礎情況表名單。今后凡是漏管、漏調查，沒有檔案名單而發(fā)生事故的，將依法追究屬地監(jiān)管責任。
（四）加強粉塵涉爆企業(yè)現場執(zhí)法檢查，整治非法違法行為。各縣（市、區(qū)）要在粉塵涉爆企業(yè)落實安全生產自查自報、治理監(jiān)控主體責任并填報《清遠市粉塵涉爆企業(yè)專項整治自查表(試行)》（附件6）基礎上，集中力量組織對本地區(qū)粉塵涉爆企業(yè)進行全面現場檢查，逐一填報《清遠市粉塵涉爆企業(yè)現場執(zhí)法檢查表（試行）》（附件7）。對未落實自查自改要求、隱患整改不到位的企業(yè)，一律不得恢復生產；對不符合建筑規(guī)范設計、不符合法定安全生產條件和存在重大安全隱患的作業(yè)場所，要立即采取強制手段，堅決依法予以拆除；對不符合有關法律法規(guī)和規(guī)章標準以及不具備安全生產條件的粉塵涉爆企業(yè)，堅決依法予以關閉；對相關證照不全以及未設置獨立廠房或廠房建在居民區(qū)內的企業(yè)必須一律依法予以取締。
（五）突出粉塵涉爆企業(yè)專項整治重點，強化重大隱患問題的整改。對粉塵涉爆企業(yè)自查階段排查梳理出的突出問題，各縣（市、區(qū)）要督促、檢查企業(yè)落實整改主體責任，推動企業(yè)做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”。各縣（市、區(qū)）要對存在非法違法組織生產經營和重大事故隱患、以及拋光工藝及工位數在10個以上、作業(yè)人員在10人以上的粉塵涉爆企業(yè)開展重點整治、執(zhí)法檢查。各縣（市、區(qū)）要緊盯粉塵涉爆企業(yè)存在的隱患和問題的整改、整治，按照粉塵涉爆企業(yè)存在隱患問題的嚴重程度，依據法律法規(guī)的規(guī)定和政府部門職能，依法確定整改責任部門及其責任人，落實安全監(jiān)控措施，每月1日前填報本地區(qū)上月份《廣東省粉塵涉爆企業(yè)及其作業(yè)場所存在隱患和問題整改進度表》（附件5）并報送市安委辦。市安委辦將匯總通報各縣（市、區(qū)）整治進展情況。對工作進展遲緩、遲報不報的，以及對企業(yè)隱患問題推動整改不力的地區(qū)，將通報批評。市將把各縣（市、區(qū)）開展粉塵涉爆專項整治工作納入2016年度安全生產責任制考核內容。
（六）落實粉塵涉爆企業(yè)整治責任，確保取得實效。各縣（市、區(qū)）要明確各級政府、監(jiān)管部門和企業(yè)在粉塵涉爆專項整治行動中的責任，要以整治行動為契機，徹底消除監(jiān)管死角，實現閉環(huán)管理。各縣（市、區(qū)）必須健全“一地一冊、一企一檔、一隱患一措施”制度，做到企業(yè)基本情況全掌握、執(zhí)法檢查有記錄、隱患整改有檔案、取締關閉有巡查。各縣（市、區(qū)）要緊盯存在重大隱患、非法違法問題嚴重的重點地區(qū)、重點領域和已責令停產整頓、關閉取締的粉塵防爆企業(yè)，加大暗查暗訪力度，嚴防前糾后犯、死灰復燃；要密切關注部分粉塵涉爆企業(yè)危險性工藝外包轉移等問題，接受委托加工企業(yè)在本轄區(qū)內的，要嚴格檢查并督促其安全生產條件必須符合相關法規(guī)標準要求。各縣（市、區(qū)）要大力推進濕法除塵工藝、作業(yè)空間物理隔離、機械化換人等技術改造強化源頭治理；要在本地區(qū)優(yōu)選整改較好的粉塵涉爆企業(yè)（其中：金屬粉塵、木質粉塵、飼料（糧食）粉塵各1家以上企業(yè)，其他類別粉塵涉爆企業(yè)1家以上）作為示范典型，及時總結推廣好的經驗和做法，帶動本地區(qū)專項整治工作的深入開展。對專項整治行動組織開展不力或行動期間事故多發(fā)的地區(qū)，實行逐級約談警示。整治期間發(fā)生1起涉粉塵爆炸較大事故或發(fā)生2起以上涉粉塵爆炸一般事故的地區(qū)，約談縣級人民政府負責人。對“打非治違”不力，連續(xù)發(fā)生因非法違法造成較大以上事故的，依法倒查屬地政府及部門監(jiān)管責任。省、市安委辦將適時對各地開展專項整治行動進行督辦
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